两会对虚拟数字货币政策

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9月2日，2022年中国国际金融年度论坛在北京召开，“一行两会”领导围绕货币政策施策、资本市场对外开放、防范化解金融风险等发声，信息量非常大，对于炒股的和不炒股的人来说，都要仔细了解，和你的“钱袋子”密切相关！

资料图 中新经纬

事关“钱袋子”

中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘表示，央行密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

阮健弘指出，当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

第一，继续营造合理充裕的流动性环境。

当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

第二，持续完善结构性货币政策工具体系。

首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。

其次是坚持激励相容。央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。

最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

第三，进一步深化金融改革开放，利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本。汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

资料图 中新经纬

资本市场下一步如何开放？

——“资本市场经受住了严峻考验”

“在多方共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。”证监会副主席方星海如是表示。

方星海的讲话进一步明确了资本市场开放路线，英大证券李大霄对此表示，中国股市克服了重重困难，支持实体经济，为稳定经济大盘做出了贡献，表达了对外开放的坚定决心，还表达了稳定市场的坚定决心。

方星海称，今年以来，面对乌克兰危机、美联储加息、国内疫情反复等多重因素叠加冲击，证监会围绕稳预期、稳资金面、稳市场行为持续发力，及时果断采取了一系列措施。具体来看：

科学合理保持IPO和再融资常态化，在全球主要市场股权融资普遍低迷的背景下，今年前7个月，沪深交易所共有178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，数量和融资金额均居全球首位。再融资合计3825亿元，保持了较高水平。

证监会会同相关方面加强期货和现货市场联动监管，严防过度投机，有效防控动力煤、原油等基础工业品价格持续上升风险。成功应对了国际市场镍期货极端“逼空”行情对国内镍期货市场的外溢风险。

推出中证1000股指期货和期权，活跃了“专精特新”上市公司股票的交易。期货市场保持平稳运行，有效助力保供稳价工作大局。

资料图 中新经纬

——“推出更多有力度、有深度的开放举措”

未来资本市场如何开放？方星海指出，下一步，中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。

继续稳步推进市场、机构、产品全方位制度型开放。推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所债券市场互联互通取得实质进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

进一步加强内地与香港资本市场务实合作。方星海指出，证监会将会同港方和有关部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措：

一是扩大沪深港通股票标的。推动将符合条件的在港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。

二是支持香港推出人民币股票交易柜台。研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。

三是支持香港推出国债期货。研究支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

“稳妥化解中小金融机构的风险”

银保监会副主席周亮的讲话也是干货满满，特别提到了防范化解中小机构金融风险，以及大型企业债务风险处置问题。

周亮介绍，防范化解金融风险取得重要阶段性成果。金融风险从发散逐步转为收敛，一批重大隐患被“精准拆弹”。过去5年，累积处置不良贷款约12万亿元，超过之前12年总和。高风险“影子银行”的规模较历史峰值压降约29万亿元，近5000家P2P网贷机构全部停止运营，一批金融违法犯罪分子得到惩处，金融秩序明显好转。

周亮指出，下一步，要领导更多的金融资源，特别是中长期资金投入到先进制造业，战略性新兴产业，更好服务核心技术攻关企业和“专精特新”的企业，促进银行业、保险业做好数字化转型，充分运用新技术加强管理、改进服务，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。

发挥金融助力区域协调发展的积极作用，大力支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域发展战略，因地制宜，分类指导，有针对性地探索区域金融改革试点，助力城乡协调发展，优化金融机构城乡布局，健全多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。

坚持绿色发展理念，引入金融活水，润泽绿水青山。

完善绿色金融标准体系，绿色数字基础设施建设，绿色产品创新体系和绿色激励约束机制四大支柱。

积极发展绿色信贷和绿色保险，统筹能源安全保证和绿色转型发展，满足能源电力供应合理融资需求，促进经济社会发展全面绿色转型。

坚持开放发展理念，服务构建双循环新发展格局。

支持准入前国民待遇+负面清单管理模式，构建公平、公开、透明、稳定可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变，立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化的外资机构来华展业。

发展普惠金融，引导银行保险机构，强化小微企业和三农金融服务，有效地满足新市民的创业就业，购房安居等方面的金融需求，做好金融帮扶，促进、巩固、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强稳企纾困，主动做好有关困难行业的融资安全。

周亮提到，坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

（中新经纬）

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